精品国产aⅤ一区二区三区v视_日韩成人av一区二区三区_激情欧美日韩国产在线观看_特一级毛片免费在线观看_无码人妻视频在线播放_糟老头子至尊版官方免费下载_最近中文字幕完整版免费视频互動交流_亚洲黄色中文字幕_精品亚洲国产成人AⅤ在线_亚洲精品午夜久久

國家發(fā)展改革委官微點贊!福建省寧德市海漂垃圾治理典型案例

欄目:行業(yè)動態(tài) 發(fā)布時間:2023-04-03 來源: 國家發(fā)展改革委
分享到:

寧德地處福建省東北部,擁有三都澳、沙埕港等優(yōu)良港灣,全市海岸線1046公里、海域面積4.45萬平方公里,約占福建省三分之一,海洋資源得天獨厚。向海而興,開海而盛。立足這一資源優(yōu)勢,寧德市海上養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久,是廣大沿海群眾脫貧致富的“當家產(chǎn)業(yè)”。但傳統(tǒng)海上漁業(yè)養(yǎng)殖大多使用木質(zhì)漁排、白色泡沫浮球和廢舊塑料制品等,產(chǎn)生的大量漁業(yè)垃圾和其它岸上入海垃圾,對海洋生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成嚴重影響。2018年7月以來,特別是國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部進一步加強塑料污染治理工作部署以來,寧德市委、市政府以海上養(yǎng)殖綜合整治為抓手,創(chuàng)新治理模式和手段,從建立全鏈條治理、監(jiān)督考核、常態(tài)長效機制等方面入手,為海漂垃圾綜合治理開出“寧德藥方”,打造“寧德樣板”。

建立海漂垃圾全鏈條治理機制,強化綜合治理

(一)強化源頭減量  

根據(jù)沿海海漂垃圾的調(diào)查摸底和組份分析,寧德市海漂垃圾主要是漁業(yè)生產(chǎn)垃圾,約占90%左右。一是持續(xù)推進海上養(yǎng)殖綜合整治。寧德市集全市之力,攻堅克難,著力推進海上養(yǎng)殖綜合整治,對傳統(tǒng)“木質(zhì)+白色泡沫浮球”漁排開展升級改造,推廣可回收再利用的環(huán)保型高密度塑膠漁排。累計投入資金45.48億元,清退禁養(yǎng)區(qū)漁排26.71萬口、貝藻類6.55萬畝;養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級改造標準漁排55.75萬口、深水大網(wǎng)箱3450口(相當于標準漁排13.89萬口)、貝藻類33.74萬畝,從源頭上大幅減少海漂垃圾產(chǎn)生。二是加強養(yǎng)殖集中水域垃圾收集。各地以漁排為單位,在排頭附近定點設(shè)置垃圾集中回收設(shè)施,統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運上岸。霞浦縣溪南鎮(zhèn)等海域,根據(jù)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)生活習(xí)慣和養(yǎng)殖設(shè)施分布情況,在航道兩側(cè)設(shè)立圍欄式懸浮垃圾收儲平臺,日產(chǎn)日清養(yǎng)殖及生活垃圾。三是積極組織開展飼料袋回收。為減少養(yǎng)殖飼料包裝袋被隨意丟棄入海,近年來,寧德市持續(xù)在三都澳海域進行“保護海洋·飼料袋回收行業(yè)自律活動”,每年回收循環(huán)再利用飼料袋500萬—600萬個,基本實現(xiàn)全回收。同時,環(huán)三都澳區(qū)綠色發(fā)展基金會從2019年起贊助40萬元(分三年支付),由市漁業(yè)協(xié)會配備專人,組織開展冰鮮餌料袋無償回收。三年來,累計收回冰鮮餌料袋70余萬個,從源頭減少海漂垃圾產(chǎn)生。


傳統(tǒng)“木質(zhì)+白色泡沫浮球”漁排升級改造


(二)強化海上清理
        一是建立海上環(huán)衛(wèi)隊伍。2019年4月,寧德市專門成立寧德市城投藍海新材料有限公司,隸屬寧德市城建集團公司(大型國有企業(yè))二級子公司,負責(zé)近岸海漂垃圾收集、清理、打撈作業(yè)。二是逐步完善打撈人員及設(shè)備配置。城投藍海公司在沿海岸線共設(shè)置作業(yè)大區(qū)4個,分段作業(yè)區(qū)域14段,優(yōu)先招聘當?shù)厥煜ずS虻匦?、洋流走向,保潔?jīng)驗豐富的作業(yè)人員252余人,配置打撈船只48艘,增強打撈清理能力。三是常態(tài)化開展作業(yè)。采取常態(tài)化巡回作業(yè)機制和重點區(qū)域定點作業(yè)、一般區(qū)域輪巡作業(yè)相結(jié)合模式,常態(tài)化開展保潔作業(yè)。同時,根據(jù)沿海洋流、風(fēng)向變化等情況,對容易產(chǎn)生海漂垃圾滯留、形成海漂垃圾帶的時間和位置進行統(tǒng)計分析,編制動態(tài)作業(yè)圖表,有針對性地開展打撈清理。


寧德城投藍海海上環(huán)衛(wèi)隊伍清理海漂垃圾



(三)規(guī)范堆場建設(shè)
        沿??h(市、區(qū))根據(jù)海漂垃圾分布和海上養(yǎng)殖集中區(qū)情況,選點新建海漂垃圾轉(zhuǎn)運堆場19個,集中轉(zhuǎn)運上岸垃圾。堆場采用鋼結(jié)構(gòu)建筑,地面混凝土硬化,落實防雨防滲防揚散等“三防”措施。設(shè)置分揀區(qū),配置粉碎機、壓縮機等必要的設(shè)施設(shè)備。如蕉城區(qū)象溪運轉(zhuǎn)堆場,投資約90萬元,占用面積880多平方米,廠房建筑面積131平方米,配置了1臺15KW功率的泡沫粉碎、冷壓一體機,日可粉碎泡沫浮球450多立方米,處理轉(zhuǎn)運海漂垃圾650多立方米。

(四)強化岸上處置
       分揀的塑料、木材、泡沫等以回收再利用為主,無法再利用的,通過當?shù)剜l(xiāng)村垃圾收集處置系統(tǒng),轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒廠、填埋場處理,做到上岸垃圾資源化、減量化、無害化。同時,為進一步規(guī)范上岸點建設(shè),市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局印發(fā)《海漂垃圾上岸點(處理站)建設(shè)要求》,相對規(guī)范建設(shè)一批上岸點,做好陸海銜接。

二、建立監(jiān)督考核機制,強化日常監(jiān)管

(一)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任書考核

       市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化研究部署推進,并將其列為年度“為民辦實事”項目推動落實。將海漂垃圾治理情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)保護責(zé)任制考核,定期對岸灘和近岸海面環(huán)衛(wèi)保潔實效開展檢查。生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)、城市管理等部門結(jié)合工作實際,不定期組織督導(dǎo)檢查,推進工作落實。

(二)充分運用信息化監(jiān)管手段

       一是推進“智慧海洋”信息化系統(tǒng)建設(shè)。整合沿??h(市、區(qū))養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)等,通過衛(wèi)星遙感、船載終端等設(shè)備,建設(shè)集海上養(yǎng)殖漁排、漁船、漁港和海上執(zhí)法管理于一體的“智慧海洋”信息化系統(tǒng),實現(xiàn)海上養(yǎng)殖、海漂垃圾動態(tài)監(jiān)控。二是構(gòu)建海漂垃圾視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。在全市海漂垃圾易堆積點設(shè)置監(jiān)控探頭18個,實時察看監(jiān)控區(qū)域垃圾清理情況。尤其是蕉城區(qū)建設(shè)了15個視頻監(jiān)控點位,基本覆蓋轄區(qū)海漂垃圾重點區(qū)域,通過可視化指揮調(diào)度中心,將實時信息傳輸?shù)娇梢暬笃辽瞎┲笓]人員調(diào)度,形成了“海漂垃圾第一時間發(fā)現(xiàn)—調(diào)度人員第一時間預(yù)警—環(huán)衛(wèi)力量第一時間清理”管理模式,有效解決海漂垃圾監(jiān)管海域范圍廣,監(jiān)管人力不足、清理不及時等問題。視頻監(jiān)控平臺投入使用后,蕉城區(qū)海漂垃圾密度大幅下降,視頻監(jiān)控成效顯著。三是定期開展無人機航拍巡查。生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門建立定期聯(lián)合巡查制度,利用無人機航拍等手段,強化沿海鄉(xiāng)村垃圾保潔和海漂垃圾清理聯(lián)動監(jiān)管。2022年1—9月,共對沿海4縣(市、區(qū))的41個岸段保潔情況開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,并將發(fā)現(xiàn)問題通報城投藍海公司等部門。

(三)強化打撈清理監(jiān)督考核

       沿海四縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門按照“誰出資、誰考核”原則,結(jié)合制定實施海漂垃圾治理工作方案或與城投藍海公司簽訂協(xié)議等,出臺具體考核實施細則,加強監(jiān)督考核。生態(tài)環(huán)境部門印發(fā)《寧德市海漂垃圾打撈清理督導(dǎo)工作方案》,采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、重點督導(dǎo)等形式,督促落實常態(tài)化保潔,及時處理信訪投訴、航拍發(fā)現(xiàn)垃圾清理等。

三、建立常態(tài)長效機制,強化治理保障

(一)推進沿海鄉(xiāng)村垃圾保潔與海漂垃圾陸海統(tǒng)籌

       為有效解決岸上垃圾入海,防止陸域與海漂垃圾保潔相互推諉,市委、市政府統(tǒng)一部署,實施沿海鄉(xiāng)村垃圾保潔與海漂垃圾陸海統(tǒng)籌,統(tǒng)一委托市城投藍海公司一體運作。目前,沿海四縣(市、區(qū))共投入1.07億元,將29個海沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的552個行政村納入陸海統(tǒng)籌,實現(xiàn)陸域和海上保潔“一只掃把”負責(zé)。

(二)推動全社會參與

       一是落實主體責(zé)任。按照“誰污染、誰治理,誰開發(fā)、誰保護”原則,港口碼頭、船舶修造廠、濱海旅游區(qū)、濱海酒店餐館、養(yǎng)殖戶等使用海域海岸的單位落實防治海漂垃圾污染的主體責(zé)任,提升綜合治理水平。二是行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)。充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會等社會組織作用,引導(dǎo)、促進漁業(yè)企業(yè)和個人生產(chǎn)生活垃圾不下海;發(fā)揮各地環(huán)保協(xié)會作用,組織公眾積極參與海灘海岸清潔志愿者行動。三是加強宣傳輿論。新聞媒體加強對海漂垃圾治理工作的宣傳和輿論監(jiān)督,及時宣傳報道海漂垃圾綜合治理典型經(jīng)驗作法,加大對各類不衛(wèi)生、不文明行為的曝光力度,共同營造海漂垃圾綜合治理的良好氛圍。

(三)強化綜合治理資金保障

       在省級獎補資金(2021年起,連續(xù)三年每年每公里岸線獎補1萬元)基礎(chǔ)上,市財政專門安排387萬元,用于藍海公司委托建造兩艘機械化海漂垃圾清理船。各沿??h(市、區(qū))按照1.5萬元/公里的標準,落實海漂垃圾治理作業(yè)經(jīng)費。同時,統(tǒng)籌自有財力,保障屬地負責(zé)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)日常運轉(zhuǎn)以及設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置。

       通過“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍和常態(tài)化保潔機制的建立,寧德市的海漂垃圾治理取得明顯成效。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳航拍情況,寧德市海漂垃圾平均分布密度顯著下降,治理成效明顯。海洋景觀和生態(tài)環(huán)境明顯改善,對海洋生態(tài)環(huán)境最為挑剔的“海上大熊貓”——中華白海豚,頻繁出現(xiàn)在三都澳和沙埕港海域,“水清灘凈、岸綠灣美、漁鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣正逐步呈現(xiàn)。